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桃園機場淹水後,地方搶食空運大餅的爭奪戰拉開序幕,台中市爭取清泉崗機場升級大有斬獲,行政院拍板更名為「台中國際機場」,但高雄市政府提出移撥桃園機場部分航班到高雄,行政院長林全指示交通部「參考提案」,讓高雄市「有點受傷」。各方爭取航空資源無不擺出「絕不退讓」的態勢,但千萬不要忽略了市場規劃,以免淪為「蚊子機場」的後果。
眼看台中市得到中央關愛,高雄市急了,日前高雄立委忍不住一字排開,向中央高分貝喊話,呼籲新政府推動新南向政策,心態也必須跟著南向,短期為高雄國際機場爭取桃園機場分流航班,長期應協助擴建或新建高雄機場。立委們指出,由高雄出發至東南亞重點城市,比從桃園出發至少可省二十至八十分鐘航程,高雄機場絕對有資格扮演主流機場角色。
十八年前,高雄就展現擴建小港機場的企圖,市長吳敦義爭取以南星計畫填築區闢建國際機場,但幾任市長下來都落空。這次再度提出移撥桃園機場部分航班到高雄又出師不利,難免再添挫折。其實,機場興建或國際航線從來不是政治運作可以圖成,完全要看市場導向,當有錢可賺,業者永遠跑得比政府腳步還快;反之,當旅客減少,航空公司無法獲利,無論機場建設再如何完整,也可能無法逃脫蚊子機場的命運。
台灣是選舉國家,造就不少為選票而誕生的「選舉機場」,一個小小台灣的機場多達十八座,密度名列世界前茅,但當機場收入連人事成本都不夠付,就得靠全民納稅養著,也就成為名副其實的「蚊子機場」。其債務整合銀行有哪幾家 中最有名的,就是屏東縣內,相距數十公里,就有屏東和恆春兩座機場;屏東機場是九一年立委選舉前一嘉義免留車 年底核定,花了十五億元蓋航站,而花了五億元整建的恆春機場與花蓮機場新航站、台中清泉崗機場,則都是趕在九三年總統選舉前開始營運。
以恆春機場來說,當年是為了整個觀光而建,台北到恆春線載客數曾達每年二點三萬人次,其後每下愈況,到了前年和去年竟都無人搭乘,形同「幽靈航線」。雖然恆春機場到墾丁只需十幾分鐘車程,但現在到墾丁的國內旅客多搭高鐵到左營,國際旅客則在小港機場落地,再轉乘巴士。台灣機場的興建和營運本二胎 身,就有數不清的慘痛經驗,最當避免的覆轍是不要為了選舉作政治考量。
再者,在新政府就任後兩岸關係趨於冰凍,陸客來台人數全面縮減,而拓展東南亞旅客仍在舖陳階段,種種不確定因素都需納入整體評估。毋須諱言的,當政府政策從西向轉為「新南向」台東當舖機車借款 之後,台灣觀光市場已然存在於「重新評估」的狀態之中,今年不但陸客客源下滑,恐怕也會出現十七年來首次來台觀光客負成長情形,這些都是地方爭奪空運大餅時所應正視的問題。
高雄市長陳菊在蔡英文當選總統後曾經公開喊話:「不要選前山盟海誓,選後高雄歹勢」,我們也很能理解民選首長必須面對地方建設上的許多壓力。但是,機場建設是項大投資,而且還得?量未來發展前景,一切都應回歸市場機制,千萬不能再重蹈過去「選舉機場」的錯誤。
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